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关于印发《福建省科协进一步推进服务 创新驱动发展的实施意见》的通知
    来稿:陈婷     发布时间:2017-06-26

闽科协发〔201782

关于印发《福建省科协进一步推进服务

创新驱动发展的实施意见》的通知

各省级学会(协会、研究会)、各设区市科协、平潭综合实验区社会事业局:

现将《福建省科协进一步推进服务创新驱动发展的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                        福建省科学技术协会

                          2017623

福建省科协进一步推进

服务创新驱动发展的实施意见

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委省政府《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》,切实发挥科协及所属学会在服务实施创新驱动发展战略中的重要作用,打造我省创新驱动助力工程升级版,提出以下意见。

一、指导思想和工作思路

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“五大发展理念”,坚持“四个服务”的职责定位,紧紧围绕省委、省政府和中国科协的部署要求,充分调动广大科技工作者推进科技创新的主动性、积极性、创造性,激发广大科技工作者的聪明才智和创新创造创业热情,组织引领广大科技工作者开展创新争先行动,为加快建设创新型省份和“再上新台阶、建设新福建”作出新贡献。

各级科协及所属学会要充分发挥科协的优势和独特作用,结合各地产业特点,以服务创新驱动发展战略为主线,以充分发挥科技工作者知识价值为重点,以提高科协各级组织及所属学会服务能力为导向,团结和动员广大科技工作者在企业创新发展转型升级中主动作为、在地方经济建设主战场发挥生力军作用,开展各具特色的创新驱动助力工程工作,着力打造特色工作品牌,为区域经济发展和创新型省份建设提供优质的科技服务。

1.盘活存量,优化整合科技创新资源。盘活各级科协及所属学会现有科技人才、学术交流、技术成果等资源存量,优化整合各类科技创新合作资源,逐步建立完善优秀科技人才库、学术资源库、先进技术成果库等共享数据库,探索形成科学数据和信息资源开放共享的合作机制。围绕区域经济社会发展和产业转型升级的主攻方向,加强需求侧分析,推动各级科协及所属学会研究制订针对各类需求的科技公共服务解决方案,提升各级科协及所属学会提供社会化科技公共服务的精准化水平。整合科协系统优势资源,结合各地、各学会特点,以促进区域产业、企业转型升级为目标,着力打造“一市一品牌、一县一特色、一会一样板、一校(院)一基地”的工作品牌。

2.扩大增量,强化科技公共服务产品供给。进一步梳理学会科技公共服务产品供给现状,突出学会特色,拓展服务领域,扩大供给增量,优化服务结构。在开展区域规划、决策咨询、重点产业升级技术路线图研制、第三方评估、技术对接、技术鉴定、技术标准制定、继续教育培训等方面提供更多专业化、精细化的科技公共服务产品。鼓励学会进一步探索,打造成体系、可推广的服务菜单或方案,以购买服务形式面向地方政府或企业提供专业化、系统化服务。

   3.提升质量,构建科技创新公共服务平台。常年常态化深入开展“院士专家八闽行”活动,使活动真正成为成果转化、技术供需和项目对接的重要平台。大力推动我省院士专家工作站建设,积极推进院士专家工作站建设“省、市”二级管理机制,形成规划建设、有序运行、示范带动的良好局面,搭建院士专家产学研用长效合作平台。积极发挥省内各类专家的作用,全面推进各级学会服务站建设,搭建科技人员服务企业科技创新平台。创新科技信息服务供给方式,打造“网上科协”,形成上下贯通、齐头并进的服务体系。

二、重点工作

(一)大力引进高端智力资源,发挥院士专家在科技创新中的领军作用。发挥科协组织系统优势,积极加强与中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会全国性科技社团和高校、科研院所的联系,围绕我省科技创新发展全局,结合各地产业特色和技术需求,通过柔性引进的方式,大力引进院士专家等高端智力资源和创新资源,常年常态化、多形式多渠道深入开展“院士专家八闽行”活动;以设立省级或市级院士专家工作站等形式,积极开展科技创新、人才培养、决策咨询、技术指导等活动,搭建产学研用长效合作平台。到2020年,建立省级院士专家工作站超过200家。

(二)强化多级联接,搭建协同创新平台。充分发挥科协系统及其所属学会人才荟萃、智力密集、熟悉学科发展和技术前沿等优势,加强与全国性科技社团的联系,充分挖掘省级学会的科技服务能力,结合我省各地产业特色和发展需求,组织引导学会(研究会、协会)科技人员深入企业、农村一线开展创新项目和创新活动,组建一批“会企协作创新联盟”、学会服务站,开展多种形式的会企合作、校(院)地合作,不断提供科技类公共服务产品,逐步构建产业技术创新战略联盟,建立常态化的企业技术创新对接机制,搭建协同创新支撑平台。2017年至2020年,省科协每年建立产业会企协作创新联盟、学会协同服务企业创新基地、学会服务站等不少于30家,设区市科协每年不少于5家,省级创新驱动助力工程示范县(市、区)科协不少于2家,其他县(市、区)科协不少于1家。到2020年,全省各级学会建立学会服务站不少于300家。

(三)根植产业发展,提供战略决策咨询。围绕我省重点产业、主导产业和新兴产业,结合各地产业特色和中心工作,发挥学会人才智力和科技前沿信息优势,组织专家团队,采取学术沙龙、课题研究、科技建议、技术咨询、项目对接等多种形式,为地方发展战略、产业规划、科技政策及创新驱动战略出谋划策,提出专业性、权威性和建设性的意见。着力打造更多创新驱动工作品牌。继续推进、巩固、提升“生态文明建设”、“泉州制造2025”、“中国杂交水稻(三明)育种基地”等服务创新驱动发展品牌工作。

(四)发挥平台优势,促进科技成果转化。积极联系国家级研发机构、重点实验室、科研院所和高等院校,结合我省各产业发展领域的重大需求,充分利用“中国·海峡项目成果交易会”、“院士专家八闽行”活动、“6·18”虚拟研究院等平台载体作用,开展技术转移、成果转化及技术人才、项目对接,推进产学研用紧密结合机制建设。充分利用各级科协服务优势和学会专家技术优势,积极提升科协系统网上科技咨询功能,打造科协系统线上线下服务科技创新平台,助推我省创新驱动发展。持续提升省科技咨询服务中心作为首批国家技术转移示范机构、国家中小企业公共服务示范平台服务创新驱动发展能力,充分发挥平台机构的示范带动作用。

(五)发挥网络优势,加强企业科技信息服务。

充分发挥科协系统的组织能力和网络优势和国家技术转移示范机构、国家中小企业公共服务示范平台的示范带动作用,大力推进与重点实验室、高校和科研机构的合作,拓展技术成果供给渠道。整合、提升省科协网上技术转移服务功能,深化“互联网+技术转移”服务模式,着力拓展科协线上线下技术服务渠道。大力推进企业科技信息服务,依托专利检索系统功能,借鉴国外专利先进技术路线和创新途径与方法,结合创新方法培训、知识产权巡讲等活动的开展,为企业培养专利应用工程师和培训一线创新工程师,拓展科协系统服务企业科技创新渠道,促成企业缩短研发时间、降低研发成本、提高研发效率、创新研发思路、培养研发人才。瞄准企业技术需求和研发难点,组织行业专家点对点的跟踪帮扶服务,提升企业引进消化吸收国外先进技术信息进行再创新的能力,建立全省科技信息推广应用服务体系。在科技工作者中广泛开展技术革新、难题攻关、建言献策等创新争先行动,拓展科技人员创新创业渠道。2020年,省科协培训专利应用工程师不少于5000名,推广“专利资源库”应用企业不少于2500家,培育企业应用典型案例不少于450个。

(六)加强沟通联络,吸纳海外优秀科技人才。广泛吸纳海外优秀科技人才参与我省科技创新,建立自贸区海外人才离岸创新创业基地。加强同海外科技团体和科学家的沟通联系,创造必要的工作条件和环境,积极从海外引进一批能够突破关键技术、发展新兴产业、带动新兴学科、培养创新人才的高层次科技人才,促成他们参与我省创新驱动发展的专项决策,领衔重大项目。加强省科协所属学会与台湾科技社团、香港学者学会、香港工程师协会、澳门工程师协会之间的交流合作,办好海峡科技专家论坛等活动,积极打造科技交流合作良好环境。

(七)发挥竞赛表彰作用,举荐培育创新人才,实施青年人才托举工程,大力举荐、培育青年科技创新创业人才,支持青年科技人才在科研和生产一线锻炼成长。持续办好全省优秀科技工作者、省青年科技奖、运盛青年科技奖、紫金创新科技奖等评选表彰活动,举荐培育青年科技人才,拓展科研、生产一线青年科技创新人才的举荐渠道。积极开展青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、学科奥赛、英才计划、高校科学营等青少年科技创新活动,促进提高青少年的创新精神和实践能力,为实施创新驱动发展战略培育源源不断的后备人才。

(八)加强基层组织建设,发挥企业科协在科技创新中的作用。各级科协组织要有计划、有组织、加大力度推进企业科协组织建设,成熟一个建立一个,建立一个巩固一个,切实把企业科协激发创造活力、服务企业科技创新的重要作用发挥出来。巩固发挥国有企业科协示范带动作用,积极推动科技工作者比较集中的科技型中小企业、民营企业建立科协,重点推进高新区、经开区、科技园区或产业集聚区等建立科协。积极探索在行业组织、区域建立科协组织的新途径和新方法,不断拓展科协组织的覆盖范围和工作领域。对于暂不具备成立科协组织条件的企业,可建立科协联系人制度。充分发挥科协基层组织在调动科技工作者开展技术攻关、学术交流、科学普及、成果转化等方面的积极作用,大力推进高校科协、乡镇科协组织建设和农技协建设。

(九)加强政治引领,深入开展创新争先百千万行动。各级科协组织要积极为广大科技工作者创新、创造、创业营造良好环境,动员组织百名专家开展短板攻坚勇攀高峰,动员组织千名科技工作者走基层送服务,动员组织百万名科技工作者立足岗位比敬业、比创新、比贡献。引导企业科技工作者把发挥创造才能、实现自身价值同企业发展、国家振兴紧密结合起来,形成人人献计献策、人人参与技术革新的热潮。深入研究在不同行业、区域和所有制的活动模式和运行机制,不断丰富活动内涵、创新工作方法、提高活动成效。积极争取各有关部门在政策上支持、组织上扶持、工作上指导、经费上资助,形成大联合、大协作的工作格局。要在实践中发现典型、树立典型,不断完善宣传激励机制,努力在全社会营造开展“创新争先”行动的浓厚氛围。

三、工作机制

(一)产业导向、需求带动。按照地方政府重视、产业规划合理、企业需求明晰、学会工作有力的原则,地方政府提出产业、行业或企业具体需求,联合省科协和省级学会或国家级学会在相关企业或行业协会中设立学会服务站,建立“企会协作创新联盟”,学会提供智力支持和科技支撑,通过需求带动、示范引领助推地方经济发展,搭建协同创新长效平台。

(二)企业主体、科协推动。要以需求为导向,发挥企业在科技创新中的主体作用。建立院士专家工作站、学会服务站、“企会协作创新联盟”等,都要紧贴产业需求和企业技术需求,通过企业主动参与、科协推动,激发企业创新活力,提升企业效益,做大产业规模。学会要主动对接产业,整合各类创新要素,提供技术、人才、项目服务。各级科协负责沟通协调,积极掌握供需信息,组织专家调研、咨询、对接,推动服务创新驱动发展工作高质量、高效率开展。

(三)上下联动、形成合力。结合当地创新驱动发展实际情况,各级科协、学会要积极探索服务创新驱动发展新经验、新模式、新方法,如建立政产学研用协同发展模式、科研基地共建模式、智库规划咨询模式、信息集成平台模式、人才联合培养模式、项目联合攻关模式、科技助力精准扶贫模式等,积极推动我省创新驱动助力工程开展,形成全省科协一盘棋的工作局面。科协、学会、政府相关部门和企业多方形成合力,协作互动、上下联动,联合开展服务创新驱动发展工作。

(四)协作共赢、合理分配。积极争取政府在项目落地、人才引进、奖励计划、引导基金等方面的经费支持。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,正确估价科技工作者的智力价值和知识价值,探索建立体现科技工作者智力价值和知识价值的利益分配机制,切实维护好科技工作者的切身利益。充分考虑学会的利益诉求,建立健全学会的利益补偿机制,更好地发挥学会的动员组织作用。鼓励企业设立专门经费,购买科技创新及科技成果转化服务。

四、工作措施

(一)加强组织领导。为创新驱动发展服务是科协“四服务”职责定位的重要内容,各级科协要结合实际,认真研究、统一部署,成立工作领导小组,落实责任部门,形成主要领导亲自抓,分管领导负责抓,责任部门具体抓,专职人员专门抓,一级抓一级、层层抓落实的良好氛围,确保工作落到实处。积极争取各部门在政策上支持、组织上扶持、工作上指导、经费上资助,形成齐抓共管的工作格局。

(二)增强服务意识。各级科协要充分认识服务创新驱动发展的重要意义,增强大局意识、机遇意识、创新意识和服务意识,切实把服务创新驱动发展工作摆在突出位置。要结合各地产业特色和重点,深入研究,创新工作方法,深化工作内涵,找准科协服务创新驱动发展各项工作的切入点和落脚点。采取“大联合、大协作”的工作模式,协调各部门各单位力量和资源,通过抓重点、抓亮点、抓示范,发挥先进典型作用,努力开创全省科协服务创新驱动发展工作新局面。

(三)实施项目带动。发挥科协优势资源,结合我省各地特色,团结引领我省广大科技工作者投身经济建设主战场,通过实施项目带动的方式,结合科协信息化建设的推进,提升线上线下的服务能力,为促进我省创新驱动发展服务

(四)加大经费支持。各级科协划出专门经费,以项目经费的形式支持服务创新驱动发展工作开展。协调推动科协服务企业科技创新各项工作经费列入同级财政预算,确保服务创新驱动发展工作的顺利实施。加大科协服务企业科技创新各项工作的经费投入力度,进一步扩大影响力和号召力。各地要积极争取财政加大经费投入,通过以奖代补、项目经费、购买服务等多种经费投入方式,加大经费扶持力度。

省科协给予省级创新驱动助力工程示范县(市、区)一定的经费补助,专项资金要严格用于开展创新驱动助力工程工作,做到专款专用。专项资金按照《福建省创新驱动助力工程专项资金管理办法(试行)》(闽财教201737号)进行管理。

(五)建立健全机制。积极沟通协调,建立全省各部门协调推进机制。结合本地经济社会发展实际,探索新经验,总结新模式,建立新机制,丰富工作内涵,建立上下联动,全省科协合力推进的工作格局。加大推进科协信息化建设力度,建立网络科技服务机制。大力推进科协服务企业科技创新各项工作制度建设,规范管理,建立服务长效机制,形成全省科协系统协同推进合力。建立在实践中发现典型、树立典型,发挥示范引领作用,不断完善宣传奖励机制。



附件:
1、闽科协发[2017]82号关于印发《福建省科协服务创新驱动发展的实施意见》的通知.doc
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